隆冬的北京街头,救护车的鸣笛刺破长夜。73岁的Z先生在被抬上担架时已呼吸与心跳骤停,丧失意识,持续一小时的心肺复苏让医务人员的急救服浸透了汗水。当北京朝阳医院EICU的监护仪重新跳起生命曲线时,守候在转运通道的医护人员都明白——这并非终点,而是一场更艰难的守护战开端。患者复苏成功后又出现了内环境紊乱、多脏器功能不全、重症感染、凝血功能异常,可谓是命悬一线,异常凶险。
朝阳医院近年来引入了一项新的抢救技术,目标温度管理(TTM),快速降低患者核心温度以降低脑代谢率、抑制炎症反应、减少细胞凋亡、稳定血脑屏障、抑制兴奋性毒性从而保护脑功能。对Z先生启动目标温度管理(TTM)后,将其体温精确控制在33℃的低温状态,并连续保持了72个小时。在EICU医护团队夜以继日的精心看护下,患者逐步恢复呼吸功能,意识转清,在经历20多天的救治后顺利出院。临床医生认为,目标温度管理(TTM)是患者后续神经功能得以良好恢复的关键,而这也是使用TTM治疗,成功救治且神经功能预后良好的众多案例之一。为了推广应用这项创新技术,朝阳医院在总结目标温度管理(TTM)的临床试用情况的基础上正式申请新增这项价格项目。然而申请进入论证阶段后一度陷入了“死循环”:一方面,项目的服务、设备和物耗成本比较高,每例治疗仅进口耗材一项,供应企业的报价就超过20000元,一部分专家对有效性还抱有疑虑,医疗保障部门要求申请方能够提供充分的临床证据,以证明其经济性和必要性。另一方面,该项目应用刚刚起步,国内外积累的临床试验数据还比较有限,但在不能收费的情况下,让医院长时间免费试用积累经济性证据,客观上也有困难。
在国家医保局的指导下,北京市医保局坚持以人民为中心,以临床价值为导向的理念,探索“附条件新增”管理模式:在申请方积极压缩物耗成本的基础上新增价格项目,允许医疗机构在承诺达成临床效果、经济效果的前提下先行试行,通过真实世界研究动态验证技术的有效性、安全性和经济性,试行期内医疗机构需承诺达成预期目标,按期向医保部门提交验证报告,“附条件”项目就可以转正。若未达标,则需按承诺下调价格以保证经济性,必要时终止该价格项目不得向患者收费。附条件新增的政策创新,既为救命技术开辟“绿色通道”,又为医疗费用的控制架设“安全阀”,也是在医疗创新领域投下的“定心石”。
北京医保局在这场关乎生命的创新探索中,用多维度的“生命账本”替代冰冷的简单的“财务数据”。以医疗机构对疗效承诺的“疗效对赌”机制,将医院利益与患者康复深度绑定,让曾经抽象的“以患者为中心”变得可测量、可验证。在见证过无数生命奇迹的首善之都,政策创新与医学突破正在谱写双重奏。附条件新增管理模式如同精密的温度控制器,既保持医疗创新的必要热度,又防范盲目扩张的过热风险。而那些曾经在生死线上挣扎的患者,既是这场改革的见证者,更是衡量其成败的终极尺度——当他们带着完整的记忆回家,当孩童的笑声重新在病房响起,便是对“生命至上”最温暖的诠释。
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