深入学习贯彻落实党的二十大精神以高质量党建推动区域高质量发展，北京西城：大力推动实施“红墙先锋工程”

原标题：深入学习贯彻落实党的二十大精神 以高质量党建推动区域高质量发展 北京西城：大力推动实施“红墙先锋工程”

近年来，西城区深入践行“红墙意识”，着力打造全国城市基层党建示范区，在服务保障中央政务、服务保障民生、服务保障区域发展中充分彰显党建引领优势。站在新的历史起点，西城区深入学习贯彻落实党的二十大精神，以推动实施“红墙先锋工程”为牵引，完善上下贯通、执行有力的组织体系，通过打造高质量党建“动力引擎”，推动核心区各项工作再上新台阶。

深化践行“红墙意识”

构建城市基层党建新格局

党的二十大报告指出，“以党的政治建设统领党的建设各项工作”“确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”。

对标党的二十大提出的深入推进新时代党的建设，对标推动新时代首都发展新任务新要求，近日，西城区印发《关于开展“红墙先锋工程”推动区域高质量发展的实施意见》，制定“红墙先锋工程”“1+6”文件制度体系，着力破解机关、国资、教育、卫生、街道、两新六大系统（领域）基层党建重难点问题，着力构建增强政治领导力、强化思想引领力、提高组织凝聚力、提升发展推动力、锻造自我革新力的基层党建“五力”机制。通过强化核心区基层党建系统建设整体建设，增强党组织政治功能和组织功能，推动党建优势转化为地区治理和发展优势。

作为马克思主义在中国的重要传播地之一、中国共产党的重要孕育地之一，西城区具有光荣的革命传统，红色基因由来已久。多年来，西城区在围绕党和国家大局、服务保障首都功能、推进区域发展治理的实践中，总结凝练出了以“绝对忠诚、责任担当、首善标准”为核心内涵的“红墙意识”，奋进鼓舞着一代又一代西城人。

党的十八大以来，西城区始终将党的政治建设摆在首位，坚持以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧扣首都功能核心区战略定位，推动落实《关于加强区委班子政治建设的决定》，号召全区党员干部敢于担当、积极作为。

围绕打造全国城市基层党建示范区，西城区制定出台加强核心区城市基层党建意见和推进清单，在全市率先出台基层党组织组织力提升意见，探索拓展基层党组织组织力评价体系，深入开展组织力提升行动，有效构建“纵向同力、横向同心”的城市基层党建格局，核心区基层党建工作凝聚力、向心力显著增强。

党旗飘扬风帆劲，思想引航永向前。西城区坚持推进新时代党的组织工作高质量发展，进一步深化拓展“红墙意识”内涵，制定“红墙先锋工程”体系，组织带领全区各级党组织和广大党员干部在中央政务服务保障上亮旗帜、在助推改革发展上当先锋、在聚焦为民服务上作表率。

街道社区同发力

建强基层党建堡垒

迎着秋日微风，伴着草木的清香……西城区东中胡同22号院，这个曾经杂物堆积、户厕逼仄的大杂院，经过改造成为远近闻名的“最美院落”。院中老树依着新修的花架，老街坊们闲坐一旁，找回了久违的恬适感。

以攻坚群众急难愁盼问题为突破口，西城区西长安街街道建立“一号课题”制度，探索完善老旧小区党建引领基层治理路径机制。路平了，户厕改善了，小院儿更美了，上下楼有了方便的电梯，大家伙儿的心里也更舒坦了……

党的十八大以来，习近平总书记对城市基层党建高度重视，深入城市社区一线，对城市基层党建、基层治理作出一系列重要指示、提出明确要求。党的二十大报告指出，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

面对新时代基层党建面临的新形势、新变化、新要求，西城区持续深化实践探索。从基层探索到顶层设计，从典型引路到整体推进，西城区一步一个脚印，基层党建不断深化提升。

坚持强队伍，打造坚强有力的基层治理“头雁”队伍。实施社区党组织书记“赋能计划”，连续选派200余名机关干部下社区担任书记副书记，全方位赋能基层治理能力提升，着力建设政治坚定、领导力强、擅长治理、群众满意的党组织书记队伍。

着眼强效用，激活网格化管理“神经末梢”。优化网格划分，将社区内党建、民政、信访、城管等网格整合成“一张网”，完善以社区党组织为核心，网格党支部为支撑，楼门院党小组为基础的基层组织架构，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，真正打通服务群众、抓落实的“最后一公里”。

做好加减法，健全共建共治共享的“西城家园”治理模式。深入推进街道“大部制”改革，做实“赋权、下沉、增效”，强化多元协商共治意识，积极构建完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

“有心结、有想法都愿意在这里说，大家一块儿坐一坐聊一聊，好多难题都有了好方法。以前回家绕着走，现在真是大变样了。”谈及家门口的“天南小院议事厅”，西城区广外街道天宁寺南里社区的居民感受颇多。

这块社区与居民共同打造的小花园，精致温馨，每到夏季，蝉鸣阵阵、荷花袅娜。从老旧小区改造施工到停车自治，“天南小院议事厅”里商量出了“4小时公益时间”、“天南蓝”志愿服务队等措施，解决的问题一个接一个，百姓真正成为基层治理的广大参与者、受益者。

近年来，西城区各街道社区坚持将完善多元协商机制建设作为推进精细化治理重要手段，办好用好“小院议事厅”，深化民生工作民意立项，建立“西城家园”线上线下民主协商平台，不断探索“群众一起办”新模式，激发居民参与城市管理的内生动力。

大栅栏街道创新推行“圆桌工作法”，摆事实、讲问题、提建议、定办法，“圆桌工作法”也作为优秀案例收入“接诉即办改革案例库”；牛街街道结合地区特色重点实施“楼院+”党建创新项目，成功打造8个“样板楼院”，老旧通道变身“网红”打卡点；新街口街道玉桃园社区坚持党建引领多元共治解难题，后桃源9号院5号楼多年无法直达一层的电梯，重新贯通……一大批特色品牌日臻成熟，凝聚起强大的治理合力。

持续推进难题破解

提升基层党建整体效应

习近平总书记说，“让人民生活幸福是‘国之大者’。”西城区是离红墙最近的地方，要成为与百姓最亲的地方。

走出平安里地铁站，整治提升后的街角口袋公园秋叶金黄，座椅与健身器材错落有致。配备的半场篮球场内，孩子们正三五成群打着球。市民出站入园，眼前有景，街道空间真正变成了居民的“城市客厅”。

近年来，面对人民群众对美好生活的向往的新要求和城市基层治理面临的新挑战，西城区不断加强党对基层治理的领导，紧紧围绕群众天天有感的关键小事、围绕群众牵肠挂肚的民生大事，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，在扎实办好民生实事中不断增进人民福祉，用党员干部的“辛苦指数”换来居民群众的“幸福指数”。

持续深化党建引领“吹哨报到”“接诉即办”改革，实行“一周一调度、一月一讲评”，深入开展“领哨行动”“暖心行动”，坚持三级书记调度会机制，抓住重点、突破难点，精准发力。

深入推进“该不该、能不能、怎么办”改革，一项项攻坚，破除政策不衔接、机制不完善、职能有交叉、制度有滞后等制约问题，推动解决长期存在的“拧巴”问题，啃掉了一块块“硬骨头”。

两年来，西城区连续推出区级重点民生诉求“攻坚克难30题+、20题+”，解决4600余套房屋办证难题，实现光源里、菜园街、百万庄三大棚改项目全面开工。创新推出平房区申请式退租和申请式改善，62栋简易楼实现腾退。老楼加装电梯120余部，完成620万平方米老旧小区综合整治任务。新增学前和义务教育学位近6万个，推出便利生活与服务提升、困难家庭扶助、群众身边体育健身设施建设、家庭医生扩覆盖上水平等系列民生行动计划……2021年以来，西城区“接诉即办”综合成绩全市排名第一。

积极落实党员干部“双报到”、基层党建联系点等制度，常态化开展“红墙先锋在社区 我为群众办实事”活动，组织498个机关企事业党组织与263个社区结对共建，17万余党员干部参与社区防疫、垃圾分类、环境整治等工作，2021年共解决4大类1313项群众“急难愁盼”问题。

全面建成区—街—社区三级党建工作协调委员会，落实四个双向、三项清单工作机制，积极构建“1+33+263”组织动员体系，全区104家中央机关、149家市属机关、38家驻区部队和163家国企金融机构积极参与基层治理和地区建设，形成职责明晰、治理共担的党建共同体。

抓实新领域新群体

把党建覆盖到最活跃的地方

在西城区党群服务中心暨展览路街道党群服务中心，一系列沉浸式党性教育实训和文明实践活动，让马克思主义实践教育真正“活”起来、“热”起来。作为北京市首家面向基层的马克思主义实践教育基地，自2022年7月正式开放以来，这里已成了辖区党员居民开展学习教育实践的首选。

电子地图上线、“党群阵地@你”系列活动常态化开展……西城区坚持发挥1万平方米区级党群服务中心的示范带动作用，打造“聚力·金融街”等38个各具功能特色的党群服务中心，充分发挥新时代党建阵地组织、宣传、凝聚、服务功能作用，打造党员群众的温馨家园。

2022年中秋，西城区陶然亭街道党群服务中心里，一个个香气扑鼻的月饼，一串串欢声笑语，温暖的节日活动让快递小哥们一扫疲惫。“我和身边的快递小哥们都感到心里‘乐陶陶’的，对这儿的融入感和归属感也更强了。”陶然亭片区的快递小哥李洋说。

据了解，陶然亭街道聚焦新业态、新就业群体，主动探索快递物流业党建工作路径，坚持以“服务+凝聚”，通过创新工作机制、完善配套保障，打造“陶然小哥”品牌，推动“小包裹”服务“大民生”。

建成新的快递分拣中心，解决占道经营、卸货扰民问题；依托党群活动服务中心和社区服务站，建设“蜂巢驿站”，推出“暖蜂行动”计划；开展“顺手公益”活动，打造“流动宣传站”……

给予暖心关怀、赋予重要角色，西城区筑牢“1+N+15”两新党建工作体系，党群服务中心形成红色阵地，打造了一批“党建强发展强”的两新组织，“西城小哥”“西有青骑”等品牌队伍融入区域基层治理。5家两新党组织获评北京市“党建强发展强”党建品牌项目，2021年，德恒律师事务所党委作为全市唯一一家两新党组织代表，被评为全国先进基层党组织。党组织在新兴领域号召力、凝聚力、战斗力显著增强。

统筹推进各领域基层党建

构建高质量发展“同心圆”

近年来，西城区充分发挥党总揽全局、协调各方领导核心作用，统筹抓好各系统领域党建任务落实，打造出融合发展“同心圆”，真正实现党建强、发展强。

——做有温度的“西城教育”。在新学期的首个周日，北京第二实验小学举办了一场“亲子嘉年华”活动。作为西城区非教育教学时段开放校园体育场地的一次尝试，大家一起走进学校操场，投篮、赛跑、踢球，在锻炼中增强体质、增进亲子关系。

多年来，西城区构建了涵盖一体化德育体系、“五育并举”人才培养体系、学前教育公共服务体系等11个方面的现代化教育体系，在“双减”“双新”中发挥先锋模范作用，率先建成改革创新、素质教育、优质均衡的示范区、先行区，着力打造“教育高峰”。

——建“全链条”医疗体系。“太方便了，线上平台就能查到自己的就诊史和检查结果，不用再多跑医院！”居民张女士说。西城区互联互通平台实现患者健康档案数据在区内各医疗机构间的数据共享和互联互通，并支撑科研使用，居民深切感受到“数字医疗”带来的便利。

围绕“健康西城”总体目标，西城区深化医疗卫生综合改革，扎实推进紧密型医联体和健康联合体建设，完善便捷优质、内涵丰富的家庭医生签约服务体系，发展“互联网+医疗健康”便民服务，探索“先看病后付费”信用就医服务模式，为患者提供更高质高效、安全体贴的医疗服务。

——助推高质量国企发展。“北京为一条街单设了一个局”，金融街建设和发展30年来，时代、市场在变，但服务驻区机构发展的初心始终不变。西城区创建“四位一体”服务体系，充分发挥“政策‘金三角’+服务‘双管家’”机制优势，持续推进服务配套提升专项行动，全面提升服务能级，形成共商共建共治共享的治理新模式，打造国际一流营商环境。

西城区坚持以高质量党建引领区域经济转型升级，积极探索减量背景下高质量发展新路。曾经的“动批”成功转型国家级金融科技示范区，西城先后出台“金科十条”“科创十条”“服务北交所十条”等政策措施，服务一批重大项目落地；创新探索马连道茶产业升级，重点打造“马连道·茶·数字孪生街区”……如今，西城区产业发展、科技创新势头正劲。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。西城区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不断深化拓展“红墙意识”内涵，以推动实施“红墙先锋工程”为牵引，系统谋划、整体推进全区党的建设工作，实现党的领导更加有力、组织体系更加优化、发展效能更加突出、基层基础更加牢固，以高质量党建推动区域高质量发展，为谱写北京率先基本实现社会主义现代化的西城篇章而努力奋斗。